黑龙江省人力资源和社会保障厅
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11月14日黑龙江举行新闻发布会,介绍加强人才队伍建设和推进职称制度改革情况
发布日期:2017-11-15    访问量:3429 次

  2017年11月14日下午2时,黑龙江省政府人民政府新闻办公室举行新闻发布会,请省人力资源和社会保障厅于明海副厅长、左志斌副厅长和职业能力建设处龚春宝处长、事业单位人事管理处惠东昌处长介绍黑龙江省加强技能人才建设情况,解读《关于深化职称制度改革的实施意见》并回答记者提问,发布会由省政府新闻办新闻发布处处长王国璇主持。


    主持人王国璇: 
    各位记者:下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。为加强技能人才队伍建设和推进职称制度改革,近日,我省相继出台了《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》及相关配套政策和《关于深化职称制度改革的实施意见》。为了帮助大家更好地了解我省技能人才队伍建设情况和职称制度改革方面的政策,我们请来了省人社厅于明海、左志斌两位副厅长,以及省人社厅职业能力建设处的龚春宝处长和事业单位人事管理处的惠东昌处长,向大家介绍相关情况、解读相关政策并回答大家感兴趣的问题。 
    首先,请于明海副厅长做介绍。 

 
    于明海: 
    各位新闻媒体的朋友们:大家好!首先我代表省人力资源和社会保障厅,对各位的到来表示热烈欢迎,衷心感谢新闻界的朋友们对我省人社工作的关心和支持! 
    为贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)和省委省政府《贯彻落实<关于深化人才发展体制机制改革的意见>的实施意见》(黑发〔2016〕20号),去年底,首次以省政府名义召开了全省技能人才工作会议,并会同有关部门出台了《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》(黑人社发〔2016〕82号)和《关于实施“98113”龙江技能振兴计划的意见》(黑人社发〔2016〕83号)(“98113”指组织开展9类重点群体培训,实施8个职业技能培训专项,建成100个高技能人才培训基地和100个技能大师工作室,培训技能人才300万人次)。今年以来,按照全省技能人才工作会议安排部署,我们强化工作推进落实,出台配套政策文件,全力推动技能人才工作实现新的发展。下面,分两部分把有关情况介绍如下。
    先介绍第一部分:全省技能人才工作进展情况
    一是职业技能培训取得新的进展。深入落实“98113”龙江技能振兴计划,针对重点群体,大力组织开展农民工职业技能提升计划“春潮行动”、离校未就业高校毕业生技能就业行动、精准技能扶贫行动、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划等专项活动。今年以来,全省开展各类职业技能培训38.8万人次。
    二是技能人才培养能力显著增强。持续实施高技能振兴计划建设项目,共建立4个国家级高技能人才培训基地、5个国家级技能大师工作室和15个省级技能大师工作室。截至目前,全省已有国家培训基地18个,国家级技能大师工作室20个;省级高技能人才培训基地45个,省级技能大师工作室58个。今年以来全省培养高技能人才3.86万人。
    三是技工教育实现较大发展。出台了《黑龙江省技工教育改革创新发展行动计划2017-2020》(黑人社发〔2017〕51号),围绕深化技工教育改革、创新技工教育发展模式等9个方面确定了28项具体行动计划。强化招生工作,以“技能扶贫百校行动”为载体,积极吸纳建档立卡贫困家庭“两后生”就读技工院校。全省技工院校共招生24855人,同比去年10月增长7%。
    四是技能人才激励力度逐步加大。完善省级高技能人才评选表彰、首席技师选拔管理和职业技能竞赛管理制度。特别是对获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”,省政府分别给予一次性20万元和10万元奖励。今年全省有1名“中华技能大奖”和3名“全国技术能手”受到奖励。
    五是工匠精神宣传不断深入。积极打造我省技能人才宣传载体和品牌,今年7月在哈尔滨市人力资源中心举办了以“技能铸青年梦想,工匠展龙江风采”为主题的2017年世界青年技能日暨全省技能人才队伍建设成果展示会,并在省电视台开设专栏,持续报导了“高端”、“高薪”、“高手”、“双高”(指同时具备高级技师和高级工程师资格的技能人才)4类技能人才先进典型事迹,营造了“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。
    再介绍第二部分:新出台四个政策文件有关情况
    近期我们以省政府办公厅名义印发了《黑龙江省高技能人才评选表彰管理办法》,会同省直有关部门印发了《黑龙江省首席技师选拔管理办法》、《黑龙江省政府购买职业培训服务成果实施办法》和《黑龙江省职业技能竞赛管理办法》等三个文件。下面,我就这几个文件的出台目的作用以及主要内容向大家介绍如下:
    第一个文件:《黑龙江省高技能人才评选表彰管理办法》(黑政办规〔2017〕62号)。
    文件出台背景:2008年,省政府为表彰奖励在我省经济社会发展中做出突出贡献的优秀高技能人才,设立了“龙江技能大奖、龙江技术能手”评选奖励制度,下发了《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省高技能人才评选奖励办法的通知》(黑政办发〔2008〕3号),为促进技能人才成长和服务龙江经济社会发展,营造崇尚技能、尊重人才的良好社会氛围发挥了重要作用。但是,在评选奖励过程中,一些问题也逐渐显现,如评选表彰周期较长、奖励标准较低等。为此,经请示省政府同意,对高技能人才表彰奖励项目进行了修改完善,并重新出台了办法.一是调整评选周期。将评选表彰周期由原来的四年调整为两年。二是调整奖项设置。将“龙江技能大奖”奖项名称调整为“龙江大工匠”。三是调整奖励标准。将“龙江大工匠”和“龙江技术能手”奖励标准由一次性奖励5000元和3000元分别调整为一次性奖励3万元和1万元。
    文件出台主要目的:进一步完善高技能人才评选表彰制度,形成以政府表彰奖励为导向,用人单位和社会力量奖励为主体的高技能人才表彰奖励体系。“龙江大工匠、龙江技术能手”评选表彰是落实党中央提出的“提高技术工人待遇”要求的重要举措,是以省政府名义针对我省技能劳动者的最高荣誉奖项,必将对大力弘扬工匠精神,激励更多优秀技能人才服务龙江全面振兴发展,营造技高者多得、技高者荣光的社会风气起到积极的推动作用。
    第二个文件:《黑龙江省首席技师选拔管理办法》。
    文件出台背景:中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》和省委省政府贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见的实施意见》均要求,“探索建立企业首席技师制度,提高技能人才待遇和地位”。《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》提出,“建立企业首席技师制度。鼓励支持具备条件的企业建立企业首席技师制度,并结合实际对首席技师采取年薪制和股权制、期权制等方式,实行特殊激励”。为此,在深入调研分析的基础上,结合我省实际,制定印发了该文件。
    文件出台主要目的:一是鼓励引导用人单位发挥主体作用,提高技能人才待遇和地位。主要采取政府引导和用人单位支持相结合的方式建立首席技师制度。二是注重选拔与管理并举,发挥首席技师引领带动作用。人力资源和社会保障部门、有关行业管理部门和用人单位分级建立首席技师信息库,实行首席技师年度考核评估制度和动态退出机制,激励并支持首席技师发挥骨干带头作用。
    第三个文件:《黑龙江省职业技能竞赛管理办法》。
    文件出台背景:职业技能竞赛是加强技能人才队伍建设的一项重要内容,是选拔评价技能人才、促进优秀技能人才脱颖而出的重要途径。近年来,我省职业技能竞赛活动蓬勃开展,一大批优秀技能人才通过职业技能竞赛脱颖而出,为推动我省技能人才队伍建设发挥了重要作用。为了进一步规范职业技能竞赛活动,完善职业技能竞赛管理制度,落实竞赛表彰奖励措施,切实把《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》中相关政策措施细化为可操作性的工作办法和规程,促进全省职业技能竞赛活动形成完整的政策体系、工作体系和技术保障体系,特出台本办法。
    文件出台主要目的:一是规范竞赛管理。职业技能竞赛实行分类分级管理,跨行业(系统)的为一类竞赛;单一行业(系统)的为二类竞赛。省级一类职业技能竞赛,由省人社部门会同省级有关部门组织实施,省级二类竞赛由省行业(系统)主管部门、行业组织会同有关部门组织实施。职业技能竞赛实行主办单位负责制,举办竞赛须成立临时性竞赛组委会,参赛人数、裁判员、技术指导专家应具备规定条件。职业技能竞赛实行备案管理,举办竞赛前,主办单位应向人社部门备案。
    二是强化表彰奖励。对代表我省获得世界技能大赛金、银、铜牌的选手,省财政分别给予一次性奖励10万元、5万元、2万元;对代表我省获得国家级一类技能竞赛第一、二、三名的我省选手,省财政分别给予一次性奖励5万元、3万元、1万元。对获得省级一类竞赛项目各项目前三名的选手,分别给予一次性奖励1万元、5000元、3000元。同时对优胜选手给予破格、越级晋升职业资格,优先推荐申报“龙江技术能手”。
    第四个文件:《政府购买职业培训服务成果实施办法》。
    文件出台背景:为进一步完善职业培训制度,规范职业培训机构管理,提高职业培训质量,确保就业补助资金的使用安全和使用效益,促进职业培训科学化、规范化,切实提高技能劳动者技能水平和职业素质,提升就业质量,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(黑政办发〔2014〕26号)、省财政厅省人力资源和社会保障厅《关于印发黑龙江省职业培训补贴资金使用管理办法的通知》(黑财社〔2015〕143号)、《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》(黑人社发〔2016〕82号),以及国家、省有关职业培训政策规定,结合我省实际,制定出台了该办法。
    文件出台目的:一是强化市场运作,突出契约责任。将“98113”龙江技能振兴计划中的就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等项目纳入政府购买服务范围,通过市场机制引导培训机构解决劳动力市场结构性矛盾。二是强化项目评估,突出成果购买。通过建立项目评估制度,推动培训质量和就业效果挂钩。人社、财政部门根据购买培训服务合同对定点培训机构履约情况进行评估,按照取得合格证书、职业技能鉴定和就业等情况确定对培训机构的补助数额。三是强化监督管理,突出公开透明。通过黑龙江省职业培训补贴实名制管理平台,实现培训、考核、补贴资金的申请和发放全过程网上管理监督,同时,建立社会公开监督机制,人社部门定期向社会公开当地培训情况和补贴政策落实情况,自觉接受社会监督。
    谢谢大家!

    主持人王国璇:
    谢谢于厅长!下面请左志斌副厅长做介绍。 

 

    左志斌:新闻界各位朋友,同志们:
    大家好!首先,我代表省人社厅对新闻界的各位朋友长期以来关注和支持我省专业技术人才队伍建设,特别是职称工作,表示衷心的感谢!
    经省委深改组审议通过,近日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《黑龙江省关于深化职称制度改革的实施意见》(黑办发〔2017〕56号,以下简称《实施意见》),下面我代表省人社厅就《实施意见》有关情况向大家作简要通报。
    一、起草背景及过程
    习近平总书记强调,要发挥好人才评价“指挥棒”作用,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地,让作出贡献的人才有成就感、获得感。为贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神以及中央和省委、省政府深化人才发展体制机制改革精神,发挥职称制度在专业技术人才评价管理中的导向作用,进一步加强我省专业技术人才队伍建设,努力实现人才工作的“弯道超车”,按照中办、国办《关于深化职称制度改革的意见》(中办发〔2016〕77号)要求和人社部电视电话会议部署,我们在学习省外先进经验、总结梳理我省近年来职称改革探索实践、广泛征求各地各部门和专业技术人员意见的基础上,研究制定了《黑龙江省关于深化职称制度改革的实施意见》,经省委深改组审议通过,以省委办公厅、省政府办公厅文件正式印发实施。
    这次职称制度改革是实行专业技术职务聘任制度三十年来的首次重大改革,备受全社会特别是广大专业技术人才关注。改革的主要目的就是更加充分地发挥人才评价的“指挥棒”作用,为科学客观公正评价专业技术人才提供制度保障;坚持重品德、重能力、重业绩的评价导向,破除专业技术人才成长的羁绊,让更多优秀人才脱颖而出;通过打破专业技术人才职业发展的“天花板”,拓展专业技术人才成长空间,让广大专业技术人才更有奔头,激发他们投身本职工作的热情。
    二、主要内容说明
    《实施意见》一是注重全面落实中央的意见要求,二是注重整合我省现有政策与创新相结合。共七部分,第一部分为“总体要求”,第二至第六部分为主体部分,第七部分为“组织实施”,主体部分主要涵盖五个部分十四方面改革任务。
    (一)总体要求。主要包括指导思想、基本原则和改革目标,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省第十二次党代会决策部署,立足为龙江全面振兴发展服务,加快建立科学化、规范化、社会化的职称制度,为客观科学公正评价使用专业技术人才提供制度保障;坚持创新发展、科学评价、问题导向、以用为本的原则,重点解决制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价机制不够完善、管理服务不够规范配套等问题;力争通过2-3年时间,完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、科学研究等职称系列改革任务,基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。
    (二)改革任务。主体部分共涵盖五个部分十四方面改革任务:一是健全职称制度体系。从建立健全职称专业类别、层级设置和职称与职业资格衔接机制三方面入手,重点解决专业技术人才职业发展通道和发展空间的问题。二是完善职称评价标准。聚焦现行职称评价标准中重学历轻能力素质、重论文轻业绩贡献的现象,从综合评价专业技术人才品德、能力素质、业绩贡献三方面入手,重点解决“评什么”的问题。三是创新职称评价机制。从丰富职称评价方式、推进职称评审社会化、拓展职称评价人员范围三方面入手,重点解决“谁来评、如何评”的问题。四是促进职称评价与人才培养使用相结合。从建立职称评价与人才培养、人才使用衔接机制两方面入手,重点解决以用为本、评以适用的问题。五是改进职称管理服务方式。从进一步下放职称评审权限、加强评审监管、优化评审服务三方面入手,重点解决发挥用人单位主体作用、强化服务监管的问题。
    (三)组织实施。《实施意见》在坚持党管人才的原则下,分别明确党委组织部门、人社部门、行业主管部门、社会组织和用人单位的工作职责,并落实各自承担的具体改革任务。
    下一步,我们将按照国家和省委省政府要求,集中抓好《实施意见》的学习传达和贯彻落实工作,分解落实改革任务,按照工程化管理、项目化推进的方式,会同省直有关行业主管部门和市地进一步加大工作力度、采取有效措施,在规定时间内完成各项改革任务,让改革成果更好地惠及广大专业技术人员,不断激发专业技术人才队伍活力,为龙江全面振兴发展提供人才服务和智力支撑。
    另外,借今天这个机会,还有两项工作向大家通报一下:
    一是关于高级专家延聘工作。我省的高级专家延聘工作一直严格按照《国务院关于高级专家离退休若干问题的暂行规定》(国发〔1983〕141号)执行。为更好地发挥高级专家在经济社会、科技文化发展中的骨干、引领作用,我们将在国家原有政策基础上进行适当改革创新,一是对两院院士、全国杰出专业技术人才、国家有突出贡献的中青年专家、国家“千人计划”和“万人计划”入选者等11类高级专家延聘,具有副高级职称高级专家由原来最多延聘2次、每次不超过3年调整为可一次性延聘到65周岁,具有正高级职称高级专家由原来最多延聘3次、每次不超过3年调整为可一次性延聘到70周岁。二是经批准延聘的高级专家可不占所在单位专业技术职务岗位职数,享有与在岗专业技术人员平等的权利和义务。目前,这项政策已正式印发执行(黑人社规〔2017〕30号)。
    二是关于严格执行国家职业资格目录工作。按照国务院和省政府“放管服”改革工作部署,我省对国务院分七批取消的434项职业资格事项和我省部门自行设置的50项职业资格事项已全部取消清理到位。今年9月,经国务院同意,人社部向社会公布了《国家职业资格目录》,共计140项职业资格事项,其中包括专业技术人员职业资格59项、技能人员职业资格81项。这些职业资格中,准入类均有法律法规依据,水平评价类均有较强的专业性、通用性,技术技能含量较高。
    今后,各地各单位要将严格执行国家职业资格目录,严禁自行设置实施任何职业资格事项,清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩,未经批准不得在目录之外自行设置职业资格事项直接或变相开展资格资质许可和认定。各地各部门要认真履行监管职责,加强对本部门及所属单位培训、鉴定、发证工作的监管,对违法违规设置实施的职业资格事项,发现一起、严肃查处一起,坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”,共同营造良好的创新创业环境。
    以上,是关于职称制度改革和专家延聘、职业资格清理的有关情况,欢迎新闻届的朋友们继续关注和监督。
    谢谢大家!

    主持人王国璇:
    谢谢左厅长!接下来回答记者提问,请大家举手示意并通报所代表的新闻机构。 

 
    黑龙江经济报记者:
    我是黑龙江经济报记者,我有个问题提给龚春宝处长:刚刚在于厅长的发布中,提出了要进一步发挥职业技能竞赛的引领作用,建立职业技能竞赛选拔长效机制,请问下一步我省在举办职业技能竞赛方面会有哪些举措? 


    龚春宝: 
    “十三五”期间,我省将建立形成以世界技能大赛为龙头,以省内职业技能竞赛为主体,省内竞赛逐步与世界技能大赛接轨、竞赛标准与人才培养紧密衔接的技能人才竞赛选拔体系,全面提升竞赛规模、质量和影响力,这主要体现在两个方面。
    一方面是以世界技能大赛为引领,创新开展省内技能竞赛。在刚刚结束的第44届世界技能大赛上,我国选手获得15金、7银、8铜的历史最好成绩,充分展现了我国青年技能人才的精湛技艺和职业风采。近年来,我省积极参与世界技能大赛,多名选手进入国家集训队,黑龙江技师学院被确定为世界技能大赛数控车项目国家集训基地。参与世界技能大赛,旨在通过竞赛的激励和引领作用,激发广大劳动者特别是青年劳动者瞄准国际先进水平,钻研新技术、掌握新技能、争创新业绩,形成支撑老工业基地新一轮转型发展高素质技能人才队伍,帮助更多的人特别是青少年通过技能实现人生梦想。明年,我省将举办第45届世界技能大赛黑龙江省选拔赛,积极培养选拔我省选手参加世赛全国选拔赛,力争更多选手入选国家集训队,为国争光、为省添彩。
    另一方面是以服务于企业、劳动者和社会需求为宗旨,组织开展省内系列技能竞赛活动。我们将根据我省行业企业发展趋势和对技能人才要求,将技能竞赛内容与企业生产实际和岗位要求紧密结合,激励企业职工进一步提升岗位技能和创新能力,提升企业核心竞争力,推动产业发展。明年,我们将继续打造全省数控技能大赛等一批省级技能竞赛品牌,全面提升竞赛质量和水平,健全竞赛激励机制,特别是要对竞赛优胜选手给予重奖,促进提高劳动者待遇,营造技高者多得、技高者荣光,劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围。 

 
    黑龙江广播电视台记者:
    我是黑龙江广播电视台记者,我注意到刚刚说这次职称制度改革是三十年来的第一次,请问事业单位人事管理处惠东昌处长,我们省深化职称制度改革的实施意见的最大亮点,也可以说这次深化职称制度改革所要解决的最核心问题是什么? 

 
    惠东昌:
    《实施意见》把专业技术人才评价导向,也就是“评什么?”的问题,作为职称制度改革的核心问题进一步加以明确,即:综合评价专业技术人才的品德、能力和业绩。在坚持把品德放在专业技术人才评价的首位,重点考察专业技术人才的职业道德的同时,立足于“干什么、评什么”,更加注重对专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性的考察,突出对创新能力的评价,注重对履行岗位职责的工作绩效、创新成果的考核。
    改变以往片面强调论文、论著等不科学、不合理、不全面的现象,合理设置职称评审中的论文和科研成果条件。例如:对应用型人才不将论文作为评价的限制性条件;对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才,可以淡化或不作论文要求;对实践性、操作性强,研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求;即使是研究属性较强、需要有论文、论著要求的,也要逐步推行“代表作”制度,淡化对论文数量、篇数的要求,注重论文质量和实际作用。也就是说,要将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容,不断提高职称评价的科学性、客观性。另外,对优秀专业技术人才可以破格晋升高级职称,充分发挥职称评价“指挥棒”作用,从人才评价制度层面着力引导专业技术人才提升职业素养、专业水平和创新能力。 

 
    中国新闻社记者:
    我是中新社记者,我有个问题提给职业能力建设处龚春宝处长:我们知道,当前正是龙江经济发展和全面振兴的关键时期,对人才提出了新的要求,请问在技能人才队伍建设方面如何“破题”?

    龚春宝:
    加强技能人才队伍建设、全面提高劳动者整体素质,是促进产业转型升级、提质增效的迫切要求,更是推动龙江全面振兴发展的重要保障和支撑。当前和今后一个时期,我们将深入学习贯彻党的十九大精神和省十二次党代会精神,深化落实省委省政府贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见的实施意见》和《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》有关部署,重点做好以下几方面工作:
    一是着力培养产业发展急需的技能人才。启动实施“98113”龙江技能振兴计划,紧紧围绕我省产业发展需求,以项目为抓手,大规模组织开展专项职业培训和高技能人才培养,提升劳动者就业技能和职业素质,解决高技能人才有效供给不足问题。二是着力完善技能人才评价体系。充分释放人才活力,发挥企业主体作用,推行企业技能人才自主评价,破除技能人才不能参与职称评定的束缚,探索制定技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法,打通技能人才发展通道。三是着力引进留住使用技能人才。制定并落实有关政策措施,对规模以上企业引进产业发展急需紧缺或掌握一流技术的高端高技能人才,给予用人单位适当补贴。依据失业保险相关政策规定,使用失业保险基金给予暂时困难企业技术工人稳岗补贴,帮扶企业留住技能人才。四是着力健全技能人才激励机制。大力表彰奖励“龙江大工匠”和“龙江技术能手”,鼓励引导企业建立企业首席技师制度,合理调整技能人才收入水平,激励技能人才爱岗敬业、岗位成才,营造尊重劳动、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。


    东北网记者:
    我是东北网记者,我也有问题提问龚处长:针对出台的《黑龙江省高技能人才评选表彰管理办法》和《黑龙江省首席技师选拔管理办法》下一步在推进落实中有什么重点措施?

    龚春宝:
    《黑龙江省高技能人才评选表彰管理办法》和《黑龙江省首席技师选拔管理办法》两个文件是落实省委省政府贯彻落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见的实施意见》和《关于加强技能人才队伍建设的若干意见》的重要内容,对于激励广大技能劳动者服务龙江全面振兴,营造尊重劳动、技能宝贵、创造伟大的社会氛围具有重要作用。厅党组高度重视,要求加快推进落实,抓好选拔评选工作。为此,下一步我们将重点做好以下工作:
    一是要制定工作方案。本次高技能人才评选和首席技师选拔是首次举办,时间紧、任务重。为此我们将按照工作目标制定推进落实方案,设立工作落实措施,确定工作完成时限,确保工作有序推进。
    二是要举办培训班,对政策进行培训。拟于本月中旬举办由各市地人社局、中省直有关部门和单位有关人员参加的政策培训班。采取以训代会的形式,针对工作中涉及的有关事项对参会人员进行专项培训,确保政策落实落地。
    三是要强化工作组织协调。这两项工作还涉及其他有关部门,在落实过程中,要积极主动沟通协调,按照文件规定的各项条件和要求履行各项程序,确保工作落实渠道通畅。
    四是要严格选拔条件。督促指导各地、各有关部门、单位,严格按照规定的条件、程序和要求,充分发扬民主,广泛征求意见,切实将具备条件优秀高技能人才选拔推荐上来,确保选拔质量。
    五是要加大宣传力度。充分利用各类新闻媒体,对政策文件和高技能人才典型事迹进行大力宣传,使每一位技能劳动者都能知晓熟悉政策。营造舆论氛围,使崇尚高技能人才、学习高技能人才、争当高技能人才在全社会蔚然成风。 

 
    黑龙江日报记者:
    我是黑龙江日报记者,我问惠处长一个可能是全省专业技术人员最关心的问题,深化职称制度改革的实施意见,在职称评审与人员使用方面有什么新的变化?

    惠东昌:
    按照国家深化职称制度改革“对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位,一般应在岗位结构比例内开展职称评审。”的政策要求,为促进职称评以适用、以用促评、评用结合,促进职称制度与用人制度的衔接,《实施意见》对事业单位专业技术人员参加职称评审相关政策方面有较大的调整,在目前中小学校实行职称评聘结合的基础上,下一步将对全省事业单位编制内人员逐步实行职称评审评聘结合,也就是在岗位结构比例内开展职称评审,向职称评价结果与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度的有效衔接过渡。 

 
    人民网记者:
    我是人民网黑龙江频道记者,请问龚春宝处长:《政府购买职业培训服务成果实施办法》为我省职业培训工作带来什么新变化?下一步在落实中政府部门、培训机构要重点做好哪些工作?

    龚春宝:
    随着职业培训供给侧结构性改革的不断深入,政府购买培训服务必然会对我省职业培训工作带来新的变化。
    一是转变政府职能。从政府举办培训向提供培训公共服务、市场监管、投资主导的转变;从管理机构向管理市场、做好制度保障、优化改革环境的转变,真正做到有所为,有所不为。即市场能做的交给市场做,市场做不到或不愿意做的由政府做。二是激发培训市场活力。以政府采购形式确定定点培训机构,突出政府引领、市场导向、社会参与的作用,切实提高职业培训的针对性和有效性,形成职业培训项目由市场需求确定、培训机构由市场竞争确定、培训成果由政府购买的运行机制,充分发挥市场机制的主导作用。三是优化职业培训资源。更好地优化整合社会培训资源,优胜劣汰,提升职业培训的整体实力,为社会提供优质培训服务。
    党的十九大提出,要大规模开展职业技能培训,解决结构性就业矛盾。下一步我们将以推进《政府购买职业培训服务成果实施办法》为抓手,加大《实施“98113”龙江技能振兴计划》力度,深入调查研究,不断创新职业培训理念和模式,提升培训质量和技能水平,培养一大批技能人才,缓解我省劳动力市场、技工短缺的问题,为龙江振兴提供技能人才支撑。 

 
    新华社记者:
    我是新华社记者,我这个问题是提给惠处长的:我在文件中看到,在创新职称评价机制中提到要拓展职称评价人员范围,这是否意味着我们黑龙江已经实现了专业技术人员参加职称评审“全覆盖”,请问是如何实现的?

    惠东昌:
    《实施意见》重申和明确,进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等条件的制约,创造便利条件,以用人单位和各级人才服务机构为依托,确保凡在我省工作的国有企事业单位、非公经济组织、社会组织、自由职业及事业单位编制外聘用专业技术人才,均可按规定程序申报参加我省职称评审,实现评审人群“全覆盖”,建立权利平等、条件平等、机会平等的职称评价服务平台。科技、教育、医疗、文化等领域民办机构与公立机构的专业技术人才在职称评审等方面享有平等待遇。
    具体在今年6月我厅印发的《关于进一步明确我省专业技术人员职称申报渠道的通知》(黑人社发〔2017〕33号)中,作了明确具体的规定。具体来说,国有企事业单位正式专业技术人员通过所在单位、编制外聘用人员及非公经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员人事档案在我省各级人才服务机构管理的,通过档案管理机构、人事档案不在我省管理的通过工作单位注册地人才服务机构申报参加职称评审,实行职称直聘和自主评审单位人员按所在单位具体规定参加职称评审,我省辖区内中直单位专业技术人员可以委托评审,从而实现在我省辖区工作的各级各类专业技术人才均可按相关程序规定申报晋升职称,标准相同、专家相同、平等对待。
    这里,我要特别说明的是,按照国家《关于深化职称制度改革的意见》政策规定,从今年起,公务员和参照公务员管理事业单位人员不得参加专业技术人才职称评审。具体来说,以往允许公务员参评的会计、审计、统计、刑侦、法检等职称,以及因特殊情况经批准允许参加职称评审的参照公务员法管理事业单位人员,不再允许继续申报参评。

    主持人王国璇:
    时间关系,提问就到这里。
    各位记者,今天的发布会内容很丰富,也很详实,请各媒体在认真做好发布会宣传报道的同时,持续地关注我省技能人才队伍建设和职称制度改革工作。
    今天的发布会到此结束,谢谢大家!(来源:国务院新闻办公室)

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